舊政治如何能拼經濟？從農發條例修正案談起

去年度農委會的單位總預算，總共編列647.9憶，若在加上400多億的特種基金，國家總體在農政部門的投資金額超過千億，與其他政府部門相比，那是名列前矛的富單位。從預算規模來看，台灣應該是個重農的國家，令人不解的是，政府花了這麼多的錢，何以農村殘破、農業凋零、農民困頓？農、工、商三級產業若要均衡發展，農業部門的確需要比較多的資源投入，這道理舉世皆然；但是，台灣在農業部門的投資，卻像是把錢丟進水裡一樣，致使農民爭相變賣田產，真是奇也怪哉！

仔細看那上千億的預算，400多億的特種基金中，休耕補助佔117億、稻穀保價收購佔80億左右、天然災害等各種救濟佔55億，漁業用油補貼25億，補助農民繳交水利會費22億，農漁民子女就學獎助金19億，鼓勵造林10億...等；而單位預算的647億中，有420憶是老農津貼，再扣掉10億元左右的行政支出，只剩下220憶左右的經費用來輔導科技研發與農業發展。也就是說，一千多億的農政預算，只有五分之一的經費用在農業發展，其他五分之四幾乎都是無法變成產值的「福利」或「救助」。

如果台灣有百萬農民，這種只看到農民，而沒有看到農業或農村的農政資源分配，就好比一千億發給百萬人，每人每年領到10萬元現金，無怪乎台灣農民永遠吃不飽。農民吃不飽，自然無法吸引年輕人務農，也就無法讓土地維持正常耕作，最後農地開始有了其他使用方法：挖砂石、填垃圾，或者「蓋別墅」。然後，不分朝野的立法委員，在修正農發條例時厚顏的說：貧無立錐之地的小農，欲蓋一農舍而不可得...

那些屬於舊政治的政客大聲說：我們照顧農民，難道錯了嗎？老農年金從三千元一路加碼到五千元，現在還要加一千，難道錯了嗎？看著現在農村破敗的景象，似乎真的有點讓人啞口無言，老農年金讓政府幫離農的子女養父母、讓老農無須擔心子女不孝而三餐不繼，這是何等功德！所以，我們只好問：每個月給農民一條魚，為何不給他一根釣竿？除非，台灣不需要農業？

在經建會的眼中，這答案或許是肯定的吧！因為，農發條例十八條修正案一讀通過時，它反對修法的說詞是，農舍興建的條件放寬，會造成都市房地產價格的崩盤！好一個經濟建設委員會的解釋，再一次確認了地產商才是產業火車頭的地位，因為農舍這種散客集資的投資方式，會危害大地產商的權益。至於農業呢？抱歉，他們可能認為農業跟經濟無關....

農業真的跟經濟無關嗎？根據主計處的資料農業只佔國內生產毛額（GDP）的1.8%，可是從農委會的推估加計農產加工和休閒農業等二、三級產業的產值之後，農業產值已占GDP的13％。如果再以綠色國民所得帳（Green GDP）來計算，農業具有生態保育、水土保持、氣候調節等功能，農業部門的Green GDP佔有26%。相對於GDP比重僅佔6%的台塑集團，擁有全台27%的二氧化碳排放量，光是興建六輕，就特地花了258億興建集集攔河堰來供水，而且每年還補貼六輕水費20億元。這種賠錢產業政府還要協助它蓋八輕、蓋鋼鐵廠，搶農業用水給他喝，這就是我們政府的算盤！

台灣政府真的懂得拼經濟嗎？左看右看都不像！否則不會抱著台塑的大腿，就怕它跑到大陸去；只因為農民有選票，就光買魚而不給釣竿。舊思維的舊政治如何拼新時代的新經濟？還是台灣人已經窮怕了，連黑貓、白貓都不想分？悲哀台灣！