舊官僚如何能拼經濟？從政府臨時人員改派遣說起

外包制是企業潮流，也是社會惡瘤
舊官僚如何能拼經濟？從政府臨時人員改派遣說起

去年十一月，勞委會計畫將政府單位臨時人員納入勞基法，原本應該有八萬名臨時員工可以受惠，享有最低工資、最高工時、休假與退休金等福利，結果卻造成教育部、公平會和新聞局等單位，把臨時員工解聘，改由派遣公司僱用。如此規避勞基法，造成臨時員工的勞動條件更加惡化。以學校單位為例，以外包派遣的形式所造成不合理勞動條件的問題，目前已知有政大、清大，以及林口體育學院，其他尚未浮出檯面的惡例還不知有多少。

基本工資保障，除了人道考量外，還是國家社會與經濟安定的指標。從企業的角度看，經營成本應該越低越好來增加利潤。可是從社會的總體利益來看，如果金字塔下半部的基層勞工，薪資不能維持溫飽、生活沒有保障、養兒不能教養、退休無法安老，長期下來代表的不只是社會問題的積累，最後還會因為總體消費力的銷減，讓貨無法暢其流，最終導致經濟體的崩壞，這是經濟學的基本的ABC。

現在許多大企業，為了規避負擔員工退休金與福利，將基層勞務工作外包出去，造成社會上增加許多貧窮線附近的勞動人口。這種為了拼企業主的利潤，卻造成越來越多貧窮人口，這絕對不是國家的福氣。可是我們的高雄市政府郝秘書長居然說：委外人力派遣是世界潮流！於是高市府的駐衛警、學校警衛全部改為保全，環保局的清潔工作，也外包給清潔公司，郝秘書長以為市府節省人事費而洋洋得意。這種沒有增加就業人口，卻縮減勞動者薪資所得，而且平白讓勞動派遣公司或仲介業者賺一手的「政府」，有何好值得炫耀的！

政府作為全台灣人民共同投資的業主，同時也是台灣最大的雇主，應該要為台灣的勞動條件豎立典範，而非帶頭向下沉淪，給企業立下剝削勞工的不良示範。這次政大放任廠商剝削清潔工的事件，只是冰山一角，其他類似清大的清潔工，長期被廠商拖欠薪資，林口體育學院的清潔工，同樣遭受苛刻的勞動條件。這些公家單位帶頭壓榨勞工，讓原本可以享有勞基法保障的臨時工，變成勞力派遣公司的工奴。倘若政府不能照顧這些基層勞動者的勞動條件與經濟環境，又如何期待社會上其他底層的工作者可以溫飽？這實在是一個令人不敢認同的政府！

香港政府去年通過一項政策，政府所外包的清潔工薪資，必須為社會上同類型工作的最高標準，而且必須為沒有不良紀錄的廠商才可以投標，讓合乎資格的社會企業優先競投38項總值逾1700萬元的政府清潔合約。這項政策的目的，就是為了避免廠商之間的惡性競爭，導致勞動者的權益受害。另外，英國政府是將這類型的基層勞務工作，讓非營利組織來承辦，把它當作社會服務的一環，而不是營利事業來經營；如此不僅達到照顧弱勢的目的，也是推廣社會企業的發展模式。

拼經濟，不能只是把錢拼進資本家的口袋，而讓平民百姓的荷包縮水。勞動派遣是最惡劣的一種雇傭關係，把勞動者的勞動條件壓到最低，同時因為工作地點分散以及契約短，所以也沒有組織工會的可能。企業左手解僱正式職員，右手進用勞動派遣，這歪風如同社會惡瘤一般在服務業是日益猖獗，如今竟然也吹進公家機關。今天如果公家機關以及公立大學也比照這樣玩，那豈不是鼓勵民間企業隨便搞？這樣拼命壓低勞動條件，台灣工資提高不起來，將造成台灣的社會價值與生活品質一直往下沉淪！

經濟，不能這樣拼！
舊官僚如何帶領台灣拼經濟呢？