環境問題,就是正義問題。誰消費?誰污染?誰承受?誰又有能力逃避?...沒有社會正義,就沒有環境正義!

公平貿易

星期二, 6月 03, 2008

關於單車通勤

這篇是今年NGO環境會議中,為了單車通勤議題所寫的書面資料。

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小汽車使用的浮濫
根據交通部在2006年所做的「台灣地區自小客車使用調查報告」指出,約有13.8%的自小客車的使用者每日通勤距離只有0-5公里,另有24.5%的使用者通勤距離是5-10公里。也就是說,這些通勤距離在10公里以下的自小客車使用者如果願意花30分鐘騎自行車,而非花30分鐘塞車,我們的道路與停車場馬上會釋放出38.3%的空間,空氣污染的狀況也會大幅度的降低。

每種交通工具都有它最適合的角色與最有效益的運用方式,從38%的自小客車使用者通勤距離小於10公里即可看出,台灣地區地小人稠,特別是都會區的尺度不大,本來就不該以小汽車作為主要的通勤方式,該是城際運輸的工具,卻變成短距交通工具。以台北市為例,方圓十公里的區域,幾乎涵蓋了人口密度與經濟活動密度最高的區域,甚至台北縣居住密度高的區域(中、永和、板橋、三重、新莊)距離台北市的中心商業區也在10公里的範圍內。整個大台北地區都不該以小汽車作為主要交通工具,但我們卻每天都在忍受塞車、噪音與污濁的空氣。

作秀心態的自行車政策
2004 年交通部所製作的交通政策白皮書,沒有一頁的篇幅有提到自行車;長久以來,台灣交通部門眼中的私人載具就只有小汽車,從來沒有把自行車視為一種交通工具,甚至連摩托車有所謂的專用停車格也都是近年來的事。雖然這兩年興起一股單車休閒風,單車的運動人口突然間增加了許多,但是提供給單車的設施卻是少的可憐,而且多是集中在城郊的休閒車道,而非具有真實減碳意義的通勤用車道。就算首善之區的台北市,目前自行車道的總長為160公里,扣掉河濱自行車的長度後,就僅剩60公里,如果在扣掉連鋪面都沒有更換,在濕雨氣候會把騎士摔個四腳朝天的人車並用車道,剩下堪用的市區車道寥寥無幾。

兩年前法國公共自行車租賃的推動得到國際間許多的關注,台北市又想要東施效顰,推出信義計劃區的公共自行車租賃計畫。充斥著名牌精品與娛樂場所小小兩平方公里的面積裡,原本是可以漫步悠遊的商業區,未來卻要設置數十個租賃站,用自行車取代掉漫步血拼的浪漫,整個計畫只看到商業廣告增加露出版面的機會,見不到減碳效果的實質效益。自行車,再度成為政治人物的作秀道具!倘若在信義計劃區內真要落實減碳,要提供逛街購物的民眾從捷運站接駁到百貨商圈內,還不如輔導計程車改為三輪黃包車;就如同2003年倫敦實施塞車稅(Congestion Charge)後,柯芬園(Covent Garden)週邊興起的創意三輪黃包車,為觀光勝地增添更多歡樂輕鬆的風味。

重心失衡的交通政策
每次說到自行車全面作為一種交通工具時,常常面對的第一個質疑就是,騎自行車太危險!沒錯,當我們檢視台北市從1997年到2003年交通事故死亡率的報表時,單車事故身亡的人數每年8人左右,汽、機車事故身亡人數都是逐年降低,短短八年就減少六成,加起來一年不過50人。可是如果比較政府投入安全宣導與夜間臨檢的人力資源,為了保護汽、機車騎士的安全,公部門所投入的資源非常龐大。相對之下,根據消基會的調查,至今仍有七成民眾不知道自行車未裝頭尾燈要受罰。可見自行車不安全的刻板印象並非自行車本來就不安全,而是政府投入在保護自行車騎士安全的資源與能量根本不足,而非自行車這項交通工具不安全。細究那八年總共61件自行車騎士死亡案例,每一件都是因為騎士違反交通規則而死亡,沒有一件例外,更加證明了政府部門對於自行車的漠視。

去年交通部終於開始願意承認自行車作為一種交通工具,而且願意推廣;台北市也洋洋得意的說每年增加了多少的自行車道,或者舉辦多少無車日活動、有多少民眾參與。只見交通部門的官員很開心的誇口說要增設多少車道,卻不見宣示自行車通勤使用者每年要成長多少。可是如果真要落實減碳,自行車與汽機車一定是競爭關係,唯有將汽機車使用者導向使用自行車,才有減碳的實質效果。如果自行車只是一種休閒運動,那也不過就是跟打網球、打籃球一樣,騎自行車本身跟減碳是沒有關係的,所以自行車如果不是放在減碳的目標下、如果沒有替代掉內燃機引擎的交通工具,騎自行車跟環保是沒有關係的。因此,站在環保的立場,我們必須檢視自行車是如何被使用的,而非只是看到自行車被使用,而且,光是興建自行車道是完全不夠的,比較政府為汽車興建了多少的停車場,為取締酒駕投資多少人力,自行車通勤的環境需要多方面的同步進行,許多措施的成效(安全宣導、釋出停車空間、跨河便橋),或許成效比興建專用路網要快的多。

上路吧,別再等待!

許多人猶豫,現在的路況與交通環境究竟適不適合騎單車?如果從安全性考量,自行車的速度慢,絕對比摩托車安全,既然都已經可以接受機車上路,自行車又有何不可。單車上路只要遵循交通規則且做好基本的安全防護,就不需要特別擔心安全的問題;沒有車子會故意撞單車騎士,不幸碰到冒失鬼的機率,跟騎機車被撞或走在馬路上被撞的機率是一樣的。
另外有人覺得市區的空氣太差,不適合騎自行車。其實市區裡的污染源主要都是移動污染源(汽、機車),而上下班時間的車陣中,因為車車相連,每台車的前頭進氣、後頭排氣,就如同排成一列的電風扇,前車的廢氣被後車吸入後又往後排,所以熱廢氣在都在車道當中形成一個隱形風道,這條風道的污染濃度是最高的,而且就像一條隧道一樣,僅有少數的廢氣往兩側溢漏,這就是所謂的「隧道效應(Tunnel Effect)」。單車騎士因為在最外側,而且口鼻高度較高,所以吸到的廢氣比穿梭在車陣中的機車少了許多;而且因為單車的速度與機動車輛相差甚大,單車不會一直貼在某根排氣管後面,況且,當汽機車超越單車後,行進到單車騎士的正前方時,已經距離五公尺以上,反之,一群汽機車走在馬路上,因為速度相近,當後車貼著前車時,距離太近反而吸到的廢氣會最多。所以,只要真的上路就可以解開許多關於單車通勤的誤解與迷思。上路吧,別再等待!

7 意見:

洪雅書房 提到...

嘉義郡役所保存說帖
拆了文化、拆了觀光、拆了嘉義
【觀念溝通】
文化保存很重要嗎?
2007年歐洲評論國家經濟競爭力,除知識經濟、創意經濟之外,人文經濟被視為極為重要的一環。因此,重視歷史古蹟的西班牙、重視環保生態的芬蘭、重視人文的挪威及捷克斯拉夫,都因此列為經濟力強國。

人文經濟既然在廿一世紀被視為重要競爭力,各國無不極力於此,以西班牙為例,全國三十餘萬處古蹟,使之擠身歐盟強國即是一例。

嘉義的城市競爭力?
歷史學家霍普斯邦在<論歷史>中說:「政治家需要歷史來做理性決策,經濟學家需要歷史來跳脫失真的數學模式,至於歷史學家則用歷史來將過去被掩蓋的民眾聲音予以恢復,簡單地說,歷史可以讓我們重新認識自己,並且重新思考我們希望一個什麼樣的政策、什麼樣資源分配,以及社會各階層該怎樣的相處。」這就是文化的重要性與競爭力

法國學者尚皮耶更在<文化全球化>一書說:「因應全球化必先從在地認同做起,而在地認同最基礎也最重要的工作,便是在地人文與歷史的重建。」其實尚皮耶的一句話道破嘉義城市競爭力何在。

【嘉義郡役所在嘉義歷史的重要性】
嘉義是台南之外,台灣最具歷史的古城,但卻沒有相對應的歷史發展的象徵跟記憶。然嘉義郡役所確是嘉義歷史發展重要的歷史見證,連接嘉義市日治時期到國民政府時代行政制度發展的歷史斷層,亦是台灣行政制度發展史的重要見證者。

【嘉義郡役所可透視更深層的歷史】
嘉義郡役所除了是台灣碩果僅存的少數日治時期郡級的歷史建築,就是放諸四海也是重要歷史見證者。

日治時期1920年的「州廳郡市街庄制度」,其創立背景是在第一次世界大戰之後,整個世界的潮流大變;首先有俄國人推翻羅曼諾夫(Romanov)的帝制王朝,建立以共產主義為主的蘇維埃政權;接著有美國總統威爾遜發表戰後國際政治十四點宣言,提到「民族自決」的原則;加上日本政黨內閣原敬內閣成立,日本政治擺脫藩閥影響,對殖民地台灣的統治策略也跟著改變。當然,台灣漢人最大也是最後一次的武裝抗日「西來庵余清芳事件」平定後,台灣也進入由知識份子起頭帶領的溫和改革。

一座嘉義郡役所也透視台灣、日本,乃至於世界歷史,其重要性及未來發展性不可言喻。

【嘉義郡役所與嘉義市政府大樓興建發展相違背嗎?】
當然是不會,依歷史建築再利用的觀念,嘉義郡役所與嘉義市政府大樓興建發展不但不相違背,且相得益彰,益發市府大樓行政功能之外的人文、藝術、生活美學及觀光價值,這是一個城市發展不可或缺的要素。

自從1999 年後,在「國際文化觀光憲章」之推波助瀾下,世界各國無不竭盡所能地企畫方案、整合資源,應用策略行銷文化資產成為吸引觀光客的資源。歷史環境與文化資產不再只是被動的硬體,它們逐漸改善軟體或結合硬體與軟體成為觀光之主體。

而文化遺產與文化觀光有著密切的關係,例如中國大陸萬里長城、希臘羅馬古典遺蹟、埃及金字塔,日本京都、姬路城,沖繩首里城等地,因為世界文化遺產所蘊含的深意,不僅映照出祖先們的生活軌跡與智慧,同時更傳達了當地的人文地景產的特色,除了人文藝術價值之外,同時對現代人而言,也是豐富生活內涵的重要資源,也是吸引民眾前往觀光旅遊的焦點。透過文化資產推動文化觀光,藉此促進提升地方經濟,達成「文化」、「觀光」及「經濟效益」三者間的緊密連動。


【僅剩十六根柱子的嘉義郡役所怎麼保存?】
在歐美先進國家爭相推展人文經濟之時,無不用其極推動歷史建築之保存。以日本沖繩首里城保存為例,首里城在第二次世界大戰中,遭美軍轟炸而幾乎移為平地。戰後,日本為恢復那霸市,原樣維修重建首里城,首里城的重現,使之城池相關古蹟列聯合國世界遺產,所帶來之文化資產及觀光價值更是難以計數。今天像首里城這樣的保存案例已是世界之趨勢潮流,也可做嘉義郡役所保存之參考。

【嘉義郡役所之可能未來性】
嘉義郡役所的保存不但可與市府新大樓相得益彰,其在嘉義政治及行政的發展史上有十分重要的地位,這也是未來其再利用可行之方向。而嘉義郡役所之再利用亦可朝向公民及社區參與和教育,讓嘉義文化多樣性的發展,進而提升嘉義市民文化、歷史、生活及藝術美學,這是台灣城市所缺乏而急迫必行,嘉義郡役所之保存是如此重要而千載難逢。

附件:
自然與文化遺產是屬於全體人類所有,每一個人都有權力與責任去了解、重視與維護其普世性的價值。……遺產涵蓋了景觀、歷史地方、場所和營建環境以及生物多樣性、收藏品、過去及現在持續的文化執業、知識與生活經驗。遺產記錄並表現歷史發展之長期過程,形成了民族、區域、本土的多樣本質與當地的自明性,並且是現代生活之整體的一部份。……每一地區或社區特殊遺產與集體記憶是不可取代的,同時是現在與將來發展一項重要的基石。(1999 年國際文化觀光憲章,International Charter on CulturalTourism)

以上共同起草人
1.嘉義市洪雅文化協會 余國信 hoanya@ms41.hinet.net
2.嘉義大學台灣文化研究中心研究助理 郭盈良
3.大同商職 中文老師 楊彥騏 (作家兼文史工作者、保留虎尾郡役所的關鍵人物)

敬邀大家幫忙寫信給總統與文建會
還有嘉義市長~

欲知嘉義市郡役所更詳細的守護資訊 http://tw.myblog.yahoo.com/chiayi300/

波特曼 提到...

"既然都已經可以接受自行車上路,自行車"又有何不可。

第一個"自行車"應該是機車之誤

閒人工作坊 提到...

已修正,謝謝指教!

邪惡藍 提到...

Dear Sir

可以引用您的文章到
本社團網頁論壇上嗎?
(會註明出處與原作者)

謝謝您~

閒人工作坊 提到...

TO 邪惡蘭

請隨意引用,謝謝!
可否請教 貴社團是?

邪惡藍 提到...

報告

邪惡藍 提到...

報告,我們的網站:
http://www.minolta-fans.com/biker

但不是以商業為出發點喔
是社團名義

如有問題請再跟我講一聲
謝謝您!