環境問題,就是正義問題。誰消費?誰污染?誰承受?誰又有能力逃避?...沒有社會正義,就沒有環境正義!

公平貿易

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星期六, 12月 15, 2007

為台灣農業送終

驚聞立法院通過「農發條例第十八條修正案」之一讀程序,哀嘆政客們正式要把台灣農業送進歷史。回首台灣這五十年來的農業政策,無論是國民黨還是民進黨執政,都是一步步執行著「滅農計畫」,從早期的「肥料換穀」政策,掏空農業產值用以扶植工業,而後不斷地獎勵休耕,導致農地利用率只剩下百分之五十;如今計畫把興建農舍的最小農地面積比降低,完成「滅農計畫」的最後一步,徹底掏空農業最後的資產--農地,把農地變成現金。

提案的委員以「貧無立錐」之地的農民為名,下修興建農舍的最小農地面積為0.1公頃。試問既無立錐之地,又何以要在僅有的200坪農地上蓋房子,而不進行生產?而且還要刪除五年內不得移轉的條文?此外,還容許地主以配偶或直系血親的名義起造農舍。所以,此項修正案的目的非常清楚,是為了讓已經休耕的農地分割零碎,然後變成屋舍販售,為了讓那些已經離農到都市生活的農家子弟變賣家產。

台灣農業的產值長期被低估,根據主計處的資料只佔國內生產毛額(GDP)的1.8%,可是從農委會的推估加計農產加工和休閒農業等二、三級產業的產值之後,農業產值已占(GDP)的13%。如果再以綠色GDP來計算,農業具有生態保護、糧食保安、文化保存等功能,農業的綠色國民所得帳(Green GDP)又是13%的兩倍以上。台灣經濟要轉型,農業的發展是絕對必要的。

從國民黨到民進黨的執政者,口口聲聲說照顧農民,從老農津貼到休耕補助,實際上都是在餵毒藥,一項項都是為台灣的農業送終。沒有農業,哪裡有農民、農村?這幾年許多飄鳥回鄉努力推動有機農業、生態農村,可如今政府要變賣農業最後的資產,是否代表這一切振興農業的計畫都要成為泡影,台灣新興的生態產業尚未孵出就要宣告死亡!還有現在躺在立法院一直沒有通過的「農業基本法」也可以撤回,我們就此宣告台灣為「無農國家」,以遂他們的心願。

台灣長久以來受到土地資產與地方派系結合所形成的傳統政治力量綁架,政治人物協助地目變更以換得政治資源,這種禍及子孫的政治勾當不分朝野。現在某些不競選連任的立委,不分黨籍的在最後一週的任期內要推動此項「滅農計畫」,是否就是俗話說的「死豬不怕燙」。天啊~這種政治,台灣還要忍受多久!

星期三, 12月 12, 2007

農發條例第十八條修正案--批註

農發條例第十八條修正案,以及開放農地採砂,其實是台灣「農地非農化」的顯徵。

國、民兩黨,這十多年來不思振興農業,只會休耕、發老農津貼。
這一下,是徹底掏空農業最後的資產--農地。

這件事,去年曾經吵過,詳見:
http://tw.myblog.yahoo.com/dslandblog-dslandblog/article?mid=881&prev=987&l=f&fid=5
http://mauxu.blogspot.com/search/label/%E8%BE%B2%E6%A5%AD

今年這些豬趁著下台前,來個臨別秋波,真是死豬不怕燙!

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農發條例第十八條修正案


農民無自用農舍而需興建者得依相關土地使用管理及建築法令規定,申請興建農舍;經直轄市或縣(市)主管機關核定,於不影響農業生產環境及農村發展,得申請以集村方式在農業用地興建農舍。


前項農業用地應確供農業使用;其在自有農業用地興建農舍滿五年始得移轉。但因繼承或法院拍賣而移轉者,不在此限。(被刪除)

--->興建農舍後,即可買賣,大開農舍買賣大門。


本條例中華民國八十九年一月四日修正施行前取得農業用地,且無自用農舍而需興建者,得依相關土地使用管制及建築法令規定,申請興建農舍。本條例中華民國八十九年一月四日修正施行前共有耕地,而於本條例中華民國八十九年一月四日修正施行後分割為單獨所有,且無自用農舍而需興建者,亦同。


前項農舍起造人應為該農舍坐落土地之所有權人,或其配偶、直系親屬;農舍應與其坐落用地併同移轉或併同設定扺押權;已申請興建農舍之農業用地不得重複申請。

--->農地持有人可依0.1公頃分割,每塊零星農地依配偶、直系親屬等不同人頭來起造房屋。建築法規定,土地持有人與起造人必須相同。


申請建造自用農舍,其農舍座落的之農地通不得小於0.1公頃,其總樓板面積不得超過495平方公尺,建築面積不得超過其農業用地總面積百分之十,建築高度不得超過三層樓並不得超過10.5公尺,最大基層建築面積不得超過330平方公尺。申請興建農舍之農民資格、許可條件、申請程序、興建方式、許可之撤銷或廢止及其他應遵行事項之辦法,由內政部會同中央主管機關定之。

--->原本「實施區域計畫地區建築管理辦法」第五條規定:建築面積不得過三百三十平方公尺。本法直接將相關細項規定規範於法條內,排除了行政機關的裁量權。


前項農民資格為農地繼承者申請興建農舍,其不受該宗農業用地面積、土地取得時間及戶籍登記時間限制。

--->開放農地繼承者進行非農用的大門。台灣50%的休耕農地,許多繼承者都已經離農。這項等於開放變賣農地。國、民兩黨不思如何復興農業,反而開放變賣農地,等於進行掏空農業資產的最後一步。


主管機關對以集村方式興建農舍者應予獎勵,並提供必要之協助;其獎勵及協助辦法,由中央主管機關定之。

星期六, 12月 08, 2007

攻佔的意義

「攻佔停車場」一詞來自於「攻佔男廁運動」,該運動發起人 彭渰雯為敝黨前召集人。名稱的沿用有其意義,都是對社會上大家習以為常的慣例進行挑戰,而且這個挑戰是有清楚的對立面/矛盾,牽扯空間分配的正義問題,一定是我要多一點,你就必須少一點,不會是我多一點,而你不變。攻佔男廁運動的訴求,不是增加女廁面積,而是要求男女廁的空間比例,這跟廁所總面積多大沒關係,而是合理的分配。

空間資源與金錢不同,空間具有排他性。我們可以要求政府增加興建自行車道的預算,但不排擠汽車道的養護經費。但我們無法要求增加自行車道的面積,而不排擠其他的使用者;我們不是選擇排擠汽車、就是行人,又或者是更外側的綠地、農田、路樹,你覺得誰該被排擠呢?

所以,不縮減車道/停車場面積,而只是增加自行車道/停車場面積,不是環境正義的選項(自行車道也是道路,再增加道路面積的總量,進而侵蝕公共空間,不會是好的選項);另一種情況是,不縮減車道面積,而縮減人行道面積來增加自行車道的面積,似乎是更糟糕的選項。

所以會用「攻佔」比較侵略性的語言,主要目的為凸顯空間分配的不合理性,因為空間分配具有排他性,只有按照合理的比例要求既得利益者割一塊肉下來,這才符合正義的原則。我們只有一個地球,不可能大家都「增加空間」。

星期四, 12月 06, 2007

單車攻佔停車場



下週,我要辦一個「攻佔市府地下停車場」的活動。

起因是:週二上午,我的腳踏車在台北市議會的大門口正前方,距離警衛只有二十公尺的人行道上,大鎖被剪斷,偷走了。當天某議員請我跟OURs的朋友去跟交通局停管處談「停管基金(每年四億)挹注單車設施」的事宜(所以我沒去交管處那個會),談了一個多小時的單車政策後步出大門,很諷刺的發現車子被偷了。我站在議會大門口,請議員助理拍了張我手裡拿著斷了的鎖的照片。

掉了車,我一點都不難過,如果因為我的車能增加一個單車使用者,就拿去吧!但我非常生氣的是,當天早上我在議會門口繞了一圈,找不到理想的停車處,只好選擇放在距離警察最近的地方,結果還是如此。想想,每次為了停車,都讓我提心吊膽,甚至因此放棄一些行程。所以,我決定要行動了....

理由是:
為何汽車可以停在室內,還有警衛看管,而腳踏車卻只能風吹日曬,還要自求多福不被偷?
為何大樓興建時設置停車位,還因此可以得到增加樓地板面積的獎勵,而單車卻不能進任何大樓?
單車需要的停車空間不在戶外,而是在辦公大樓裡、在商場裡、在政府機構裡;單車烙碼、戶外監視器、期待警察捉小偷,都是不切實際亡羊補牢。

沒有安全的停放空間,就無法增強民眾使用單車的動機;沒有安全的停放空間,也無法讓單車騎士購買性能較好的車子,也就無法增加單車通勤的距離。

我們需要的是一個對單車友善的都市政策,不是限速25公里的交通規則。我們的對手是主宰城市空間分配的都發局,不是訂定交通規則的交通部。

根據交通部95年做的自小客車使用調查報告, 13.8%的自小客車使用者,通勤距離只有0-5公里。5公里,代表騎單車騎15分鐘的距離,從台北車站到市政府,從台北車站到台大,從台北車站到士林夜市,這些都是單車合理的活動範圍。但目前市政府的規劃,卻只把單車當作信義計劃區內,民眾休閒購物的街景!?

那13.8%的人根本不應該開車佔用停車位、佔用道路面積、污染我們的環境,所以,我們合理的要求,釋放13.8%的停車空間給腳踏車;縮減13.5%的車道空間,還給腳踏車。只有讓開車族知道痛,才能避免汽車不斷的吞噬我們的空間與環境。

星期日, 11月 11, 2007

山寨文化 不能再縱容

前任環評委員文魯彬律師在環保署參加雲林台塑鋼鐵廠的環評會時,被具有前科與黑道背景的雲林縣議會議長蘇金煌毆打成傷。這種情景讓人不禁深感疑惑,台灣地方派系與政治有密不可分的關係,這是大家都知道的事;只是不知何時地方派系竟然也跟財團發展出相互合作的關係,是否台灣的經濟還需要黑道的投入才能成長?又或者是台灣的政黨需要黑幫加持才能發展?那真是令人冒冷汗的情況!

 這些土豪劣紳與地方自治結合所形成的狹隘地域觀念,變成一種很可怕的山寨文化,在地方上拉幫結派、劃定領域,對外合縱連橫,干預國家政策,謀取政府資源。這種情況在最近一年真是屢見不鮮,六月份花蓮的民意代表帶領上千民眾上台北街頭爭取興建蘇花高、八月份台東縣議會與工業策進會帶人前往東華大學,抗議劉炯錫教授阻擋「美麗灣渡假村」開發案,而如今漂白的黑道竟然敢在中央政府的官署內動手打人,這已經不是發展與環保的兩難課題,根本是社會正義的問題。

 陽光、空氣、水、土壤等等,是所有生物賴以維生的自然資源,也就是說,所有物種都應當擁有這些公共財的基本權利,它不應有排他性、與獨占性。倘若公共財無法被公權力保護,變成特權階級發財的資本,小市民連捍衛自己生存的條件都不可得時,這就不只是個環境問題,而是社會正義的問題。

 特別是台灣的面積這麼小,用當前的行政區域來劃分環境資源的所有權是沒有意義的。每天有多少汽車是橫跨好幾個縣市來排放污染,一根煙囪所排放的污染物也是空飄跨越數個縣市,一間工廠創造財富所需的水、電,可能是另一個行政區的人民犧牲自己公共財的結果。

 因此,建立在狹隘的地域觀念所持的開發理由,往往都是自私、缺乏社會正義、把自己的利益建立在別人的痛苦上的行為;特別是以暴力、脅迫所經營的山寨文化,把公共財,當作是自家的財產,更是醜陋。而台灣的政治若是建立在這種山寨文化上,政黨政治變成山寨之間的合縱連橫,中央官員縱容山大王到衙門撒野,真不知有何臉目稱自己是個民主國家。

 今年已經是高齡九十二歲的王永慶,他的高壽與財富讓台灣許多人稱羨不已。大家都知道王老先生有塊地,請專人依據日本的有機標準來種植蔬菜,每天供應在王永慶的餐桌上,而他也不諱言,有機飲食是他的養身保健之道。反觀最近蔬菜價格高漲,幾乎是家家戶戶都難免減少蔬菜的採購,而王老先生能夠有不虞匱乏、又不擔心市場價格變動的新鮮有機蔬菜可以上桌,真是讓人嫉妒死了。也就是說,雖然同樣生活在小小的台灣,有權勢的人所面對的風險,跟一般的小老百姓就是不一樣,只要憑著他們自身的財富、權力與優勢,可以有機會逃避大規模的災難。

 從蔬菜的例子可以說明,確保每個人都賴以維生的公共財能夠不虞匱乏,是社會正義的彰顯,也是政府職能的表現。依賴自然資源而生存的人類,不能因為某些拳頭比較大的人的利益,政府就可以剝奪他人原本應當共有的資產。特別是公共財的損失,所造成的風險,並不見得是共同承擔。王永慶的台塑鋼鐵廠,可以造就他個人、地方派系、某些政客的財富,但是犧牲台灣雲林段的海岸線、犧牲全世界珍貴的中華白海豚、犧牲沿海蚵農的生計,就是不該。因為這不只是個環保問題,這是社會正義的問題。

 環境影響評估程序,本來就是政府用來維護社會正義、環境正義的手段,因為公共財的所有權是全民相同的,不是地域的、當然更不是屬於拳頭大的。可是如今環保署縱容地方政治人物以暴力干預環評程序,地方派系也一再利用山寨文化的合縱連橫來操縱政治人物;本應捍衛正義政府機關變成比拳頭大的擂台,勝出者全拿而稱之為民主政治。這種可怕的民主,欠缺社會正義的文化,才是台灣最大的生存危機。

 在這種政治環境下,我們要訴求的不只是環境權,而是社會正義,因為沒有社會正義,就不會有環境正義。 (中國時報 2007.11.11)

星期五, 11月 09, 2007

請支持綠黨推動透明化政府

選罷法在朝野協商的「密室」中,提高了小黨參政的門檻...
「環境影響評估審查會」,環保署不准記者進場...
新聞局只憑一紙公文說「配合整體施政」,各單位就得買單支持入聯公投...
國民黨不分區名單,「黨內高層」排好名次就定案了...
台聯可以單憑精神領袖的「意志」,開除從政黨員...
國民黨的「黨產」到底還有多少沒吐出來?
國民黨與無黨聯盟相互加碼的1410億「治水預算」花在哪裡?
國、民兩黨每年拿了幾個億的「政黨補助金」?
機密外交支出、國防「機密預算」到底有多少?
「二次金改」,人民到底得到什麼?
「國營事業民營化」,到底瘦了誰?肥了誰?
「國有土地」到底被賤賣了多少?
政府預算實施「二氧化碳減量」的效益到底如何?
「蘇花高」的興建預算與效益,算清楚了沒?
拆除「樂生療養院」,挖掘「高屏大湖」,背後的砂石利益有多少?
蔬菜的產地價、批發價、零售價,「官爺們」到底知不知道?

經濟學的第一堂課,「自由經濟」仰賴透明的資訊
政治學的第一堂課,行政透明是「民主化」的指標

號稱自由民主的台灣,卻有這麼多的「機密」、「密室政治」、「黑箱作業」與「不精確」的數字。各行各業在市場中競爭,無不講求資訊的確實與效益的精算;唯有「台灣政府」,這個市場上最大的買家,花人民的血汗錢可以不用作效益評估,又或者,他們的效益評估只是「選票」、私利,而非「人民福祉」。

台灣的危機,不在於意識形態之爭,不是「統\獨」、「本土\非本土」、「入聯\返聯」、「總統制\內閣制」的問題,而是墮落的政治人物玷污了「自由民主」的真義。沒有「透明化政府」,台灣永遠只是屬於「密室政治」的鳥籠自由和跛腳民主。

我們不奢望人民放棄自己的意識形態,無論是統、是獨,是總統制或內閣制,但我們呼籲人民共同唾棄「黑箱作業」與「密室政治」,要求政府「提昇效能」與「精算效益」。當政客拿出「環保與經濟的衝突」為推塘藉口時,我們要求他們先拿出精確的帳本來說服人民。

第三勢力不需要走中間路線、不需要偏左、不需要憲政改革、不需要意識形態,只需要理性與科學的態度,唾棄「墮落」的政黨與「不長進」的政治人物,我們只要求政府、政黨、政治人物給我們一個「清楚的帳本」。


綠黨現在需要人民的支持
讓綠黨告訴那些墮落政黨
自由民主的第一課是「透明化政府」

星期三, 11月 07, 2007

如果宅男罷工,會有多少的經濟損失?

今天看到一則新聞挺有趣的「好萊塢編劇大罷工」,如新聞所述,美國媒體預估這次罷工若持續五個月,經濟損失將高達80億美金。

哇~這真是個天文數字!

不過讓我匪夷所思的是,我一直以為編劇是個像我一樣整天窩在家裏的自由工作者,怎麼...自由工作者可以組工會嗎?還是美國的編劇工作只是一條生產線,大家坐在辦公室裡玩成語接龍?仔細想想,後者似乎也不是沒有可能性耶,有時候看美國一些電影或節目還挺無厘頭的。

話說回來,我還是比較好奇自由工作者可不可以組工會?如果組工會,會是什麼樣的工會?
作家工會、翻譯者工會、美術編輯工會、畫家工會,還有呢?如果統籌起來,似乎可以組個宅男總工會?~呵呵!

如果宅男總工會罷工,經濟損失不知會是多少?